林權(quán)制度改革激發(fā)植樹(shù)造林熱情

   林業(yè)林權(quán)制度改革在慶隆鄉(xiāng)推行后，一證在手的秦鐘榮從此改變了他對(duì)這片林子的態(tài)度。“落實(shí)林權(quán)后，很多林農(nóng)利用手中的林權(quán)進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)、發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、旅游等，林業(yè)成為農(nóng)民新的致富之路。

　　發(fā)放林權(quán)證538萬(wàn)戶，占應(yīng)發(fā)證農(nóng)戶的95.2%；發(fā)證面積5110萬(wàn)畝，占應(yīng)發(fā)證面積的90%，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)90%以上”的年度目標(biāo)―――昨日，記者從市林業(yè)局獲悉，我市僅僅花了一年多時(shí)間，就在林權(quán)制度改革上就取得重大成績(jī)。

　　30年前，安徽小崗村的土地聯(lián)產(chǎn)承包到戶，掀起了我國(guó)農(nóng)村改革的第一波浪潮，我市千萬(wàn)農(nóng)戶因此受益。30年后，又一波農(nóng)村改革浪潮席卷而來(lái)―――在森林重慶戰(zhàn)略的強(qiáng)力推動(dòng)下，我市林權(quán)制度改革在短時(shí)間內(nèi)使絕大部分林農(nóng)煥發(fā)了植樹(shù)造林的熱情，絕大部分山林迅速煥發(fā)了“青春”。

　　林農(nóng)找到致富新路

　　“我現(xiàn)在的主要工作就是栽樹(shù)、管樹(shù)。”在銅梁縣慶隆鄉(xiāng)冬筍村，村民秦鐘榮正忙著為自家的樹(shù)木除草、施肥。他告訴記者，面前的40畝林地，能讓他每年賺到近5萬(wàn)元。

　　“這一切都始于這個(gè)小本本。”在秦鐘榮家里，秦鐘榮小心翼翼地捧出一個(gè)綠色小本―――上面“林權(quán)證”三個(gè)金色大字格外醒目。

　　那片正在付出辛勤勞動(dòng)的40畝林地，以前的身份僅僅是代管林。也就是說(shuō)，是由村集體委托秦鐘榮代為看護(hù)的，不但沒(méi)有任何回報(bào)，也因嚴(yán)格的禁伐政策而沒(méi)有產(chǎn)出。因此秦鐘榮很少去管護(hù)，整個(gè)林子“雜亂無(wú)章”，很多樹(shù)木都枯死了。

　　林權(quán)制度改革在慶隆鄉(xiāng)推行后，一證在手的秦鐘榮從此改變了他對(duì)這片林子的態(tài)度。

　　從去年12月起，秦鐘榮雇人清理了林地里的雜草和“小老樹(shù)”，購(gòu)回近4000株巨尾桉進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，同時(shí)在林下養(yǎng)殖土雞。秦鐘榮算了筆賬，5年后，這數(shù)千株巨尾桉能產(chǎn)木材400立方米左右，僅按目前500元/立方的市場(chǎng)價(jià)格，除去成本后，他能收入20多萬(wàn)元，平均每年就能收入4萬(wàn)元。再加上林下養(yǎng)雞收入，每年能賺到近5萬(wàn)元。　

　　“落實(shí)林權(quán)后，很多林農(nóng)利用手中的林權(quán)進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)、發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)、旅游等，林業(yè)成為農(nóng)民新的致富之路。”市林業(yè)局副局長(zhǎng)王聲斌說(shuō)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民收入大幅增加。同時(shí)，手里捧著林權(quán)證這顆“定心丸”，農(nóng)民對(duì)林業(yè)發(fā)展的前景越發(fā)看好，造林積極性空前高漲。

　　數(shù)字表情：2009年，我市農(nóng)民人均純收入中，來(lái)自林業(yè)的收入將突破500元，增幅超過(guò)30%。農(nóng)民自發(fā)、合作造林達(dá)100萬(wàn)畝，是直轄前10年的總和。　

　　60億社會(huì)資本涌入林業(yè)

　　2005年9月，總投資30億港幣的香港理文重慶造紙項(xiàng)目落戶永川。包括高檔文化用紙、生活用紙、包裝用紙、竹漿紙、牛皮箱板等多條生產(chǎn)線。

　　然而，因重慶本地的原材料供應(yīng)不足，在2007年部分生產(chǎn)線建成后，公司60%左右的木竹原料，只能從四川、貴州、廣西等地購(gòu)進(jìn)。

　　“后來(lái)實(shí)施了林改，我們發(fā)現(xiàn)公司自己種樹(shù)更加劃算。”理文公司一負(fù)責(zé)人說(shuō)，一方面，在永川本地造林，可以和業(yè)主就木材生長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)量加以約定，保證木材質(zhì)量，另一方面，因每天需要數(shù)百車的原料運(yùn)輸，減少路途可以節(jié)約大量的時(shí)間和造紙成本，并能平抑木材價(jià)格波動(dòng)。

　　一年多時(shí)間里，全市投入森林工程的社會(huì)資本達(dá)34億余元，除林農(nóng)之外，全國(guó)各地共100多家知名企業(yè)投奔重慶森林工程建設(shè)，在農(nóng)村廣建基地林、苗圃或從事林產(chǎn)品加工。

　　聲名遠(yuǎn)播的森林重慶戰(zhàn)略，使境外資金同樣嗅到了其中的含金量。今年，英國(guó)陽(yáng)光集團(tuán)與潼南縣簽訂了投資21億元，建立100萬(wàn)畝工業(yè)原料林基地的投資協(xié)議。而在2008年以前，投入植樹(shù)造林或林業(yè)的社會(huì)資本可用“微乎其微”來(lái)形容。

　　眼下，全市還陸續(xù)涌現(xiàn)出一大批規(guī)模造林的社會(huì)投資者。僅在豐都縣，規(guī)模造林1000畝以上的大戶就達(dá)220多個(gè)，其中5000畝以上的有5個(gè)。

　　數(shù)字表情：自森林重慶戰(zhàn)略推動(dòng)林改迅速實(shí)現(xiàn)“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”后，全市現(xiàn)有近200家企業(yè)、近60億社會(huì)資本涌入林業(yè)。

　　林木資源變身林業(yè)資本

　　“60萬(wàn)……87萬(wàn)！”近日，在云陽(yáng)縣水口鄉(xiāng)佛安村的云陽(yáng)首次森林流轉(zhuǎn)招標(biāo)會(huì)上，隨著響槌的落下，該縣石佛林場(chǎng)4宗地、共計(jì)1060畝商品林的經(jīng)營(yíng)權(quán)被一企業(yè)高價(jià)購(gòu)得。

　　“我們看中的就是這片森林今后的潛力。”中標(biāo)企業(yè)一負(fù)責(zé)人介紹，石佛林場(chǎng)占地1060畝，木材蓄積量近1.36萬(wàn)立方米，以松木為主，灌木茂密、植被豐富，土壤肥沃，有路況很好的公路直通林區(qū)。而且，這個(gè)林區(qū)內(nèi)有當(dāng)?shù)氐拿麆俟袍E石佛寺，適宜發(fā)展林業(yè)為主的種養(yǎng)業(yè)、旅游觀光、休閑避暑和農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目。

　　“我們現(xiàn)在已根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，確定了該片森林的發(fā)展規(guī)劃。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，林權(quán)制度改革后，企業(yè)可在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)流轉(zhuǎn)林地?fù)碛凶畲蟮奶幹脵?quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作獲取效益。

　　長(zhǎng)年被忽視的山林甚至荒山，在林權(quán)制度改革后成為“香餑餑”。今年7月，武漢生物質(zhì)能源有限公司搶先登陸酉陽(yáng)土家族苗族自治縣，一口氣流轉(zhuǎn)了荒山5萬(wàn)余畝，興建公司生產(chǎn)生物質(zhì)能源所需的原材料基地，并投資1.2億元辦加工廠。

　　“林權(quán)制度改革，直接推動(dòng)了林木資源商品性的凸顯。”市林業(yè)局產(chǎn)業(yè)處一負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著林改的推進(jìn)，林地、林木價(jià)值進(jìn)一步提升，交易流轉(zhuǎn)逐漸頻繁，林木資源已變身為一種林業(yè)資本融入市場(chǎng)快速流動(dòng)。南川區(qū)于今年初在我市率先成立林地林木交易廳，目前已成功交易5宗、2181畝林地，交易金額275.8萬(wàn)元，而在此前數(shù)十年，林地交易幾為空白。

　　數(shù)字表情：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、聯(lián)營(yíng)等形式，已流轉(zhuǎn)山林3480宗，流轉(zhuǎn)面積達(dá)735萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額近8億元。