重慶市水泥消化不良 抑制過?？滩蝗菥?/h1>

一、憶昨天——重慶水泥供給需求基本平衡

2008年，重慶水泥企業(yè)153家，產(chǎn)能4000萬噸(新型干法產(chǎn)能1960萬噸)，水泥產(chǎn)量3320萬噸(產(chǎn)能利用率83%)，水泥銷售量3254萬噸(產(chǎn)銷率為98%)。

二、看今朝——重慶水泥過度投資產(chǎn)能過剩

1、從政府投資主管部門核準(zhǔn)生產(chǎn)線、項(xiàng)目投資及生產(chǎn)規(guī)模看：07、08、09年分別核準(zhǔn)生產(chǎn)線12條、16條、6條共34條，總投資171億元；建設(shè)規(guī)模：年新增水泥熟料能力4165萬噸、年新增水泥產(chǎn)能5400萬噸；

2、從企業(yè)愿景與政府投資主管部門(立項(xiàng))擬建生產(chǎn)線看：共14條、總投資78億元；新增水泥產(chǎn)能2580萬噸；

3、從核準(zhǔn)(含擬建)生產(chǎn)線建成的可能性分析看：

①2009年可建成投產(chǎn)生產(chǎn)線10條，新增水泥產(chǎn)能1300萬噸；

②2010年可建成投產(chǎn)生產(chǎn)線15條，新增水泥產(chǎn)能2800萬噸；

③2011年～2012年至少可建成生產(chǎn)線8條，新增水泥產(chǎn)能1500萬噸。

至2012年，重慶至少將新增水泥產(chǎn)能5600萬噸。

4、從市場(chǎng)供給和需求形勢(shì)分析看：

到2012年重慶市本地水泥供給能力為：5600萬噸(新增)+4000萬噸(2008年)-1000萬噸(淘汰)=8600萬噸。

根據(jù)重慶市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和投資預(yù)測(cè)水泥需求量：2009年～2012年，年均水泥消費(fèi)量4300萬噸左右，其中2012年僅為5400萬噸左右(產(chǎn)能利用率僅為62.8%)，重慶市本地水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場(chǎng)消化不良無懸念。

5、從生產(chǎn)要素供給市場(chǎng)看：

到2012年，若產(chǎn)能利用率達(dá)85%，年產(chǎn)7310萬噸水泥需耗(發(fā)熱量5500大卡/kg)：優(yōu)質(zhì)低硫煤810萬噸、電68.5億kwh和各種摻和材2200萬噸，即相當(dāng)于2008年全市原煤產(chǎn)量、發(fā)電量的25%、17.6%以及超過全市工業(yè)固體廢渣利用量(1800萬噸)的22.22%。為此：可以預(yù)言，生產(chǎn)要素難以支撐水泥生產(chǎn)需求。

三、觀四川——包圍重慶發(fā)展水泥熱火朝天

川渝一家人唇齒相依，山水相連無力改變。重慶市(除大庫區(qū)外)與四川省都有集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體的特點(diǎn)，物流成本高、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)水泥市場(chǎng)相對(duì)封閉獨(dú)立。在重慶市爭(zhēng)先恐后建新線之際，與重慶市緊密相聯(lián)的四川省有關(guān)地市包圍重慶發(fā)展新型干法熱火朝天。特別是成都、峨眉、樂山、內(nèi)江、廣安、達(dá)州、綿陽、德陽等市成了新型干法水泥發(fā)展的集群地區(qū)。而每個(gè)地區(qū)水泥產(chǎn)能都在1500萬噸以上。經(jīng)過調(diào)研，成都市已投產(chǎn)水泥規(guī)模620萬噸，在建線規(guī)模270萬噸，擬建線規(guī)模1070萬噸；綿陽市已投產(chǎn)水泥規(guī)模70萬噸，在建線規(guī)模520萬噸，擬建線規(guī)模760萬噸；廣安市已投產(chǎn)水泥規(guī)模460萬噸，在建線規(guī)模220萬噸，擬建線規(guī)模730萬噸；達(dá)州市已投產(chǎn)水泥規(guī)模180萬噸，在建線規(guī)模420萬噸，擬建線規(guī)模400萬噸。僅上述4地區(qū)水泥生產(chǎn)線如果都建成投產(chǎn)，水泥產(chǎn)量將突破5700萬噸以上，如此多的水泥銷往哪里？共同的目標(biāo)：就是要擠占重慶水泥銷售的傳統(tǒng)市場(chǎng)800萬噸左右(南充、遂寧、開江、成都、德陽、綿陽)；強(qiáng)占重慶水泥銷售的本地市場(chǎng)700萬噸左右(主城區(qū)、涪陵、武隆、梁平、墊江、永川、榮昌、大足等)。同時(shí)，從2004年起，湖北、安徽的華新、海螺水泥已沿長(zhǎng)江而上，直入重慶山峽庫區(qū)，2008年已進(jìn)入主城區(qū)，可以預(yù)言：重慶水泥要沿江而下，難于上青天。

綜上所述，我們認(rèn)為到2012年：重慶常住人口2900萬左右，而水泥供給能力超過1億噸，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩無任何懸念。

四、話建議——重慶水泥抑制過剩刻不容緩

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，重慶三年內(nèi)應(yīng)停止核準(zhǔn)水泥擴(kuò)能項(xiàng)目。天下第一難事難在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。重慶市內(nèi)從上到下都要認(rèn)清重慶水泥面臨形勢(shì)。水泥既是投資拉動(dòng)的消費(fèi)產(chǎn)品，又是資源、能源消耗型、區(qū)域消費(fèi)型，運(yùn)輸受限的短腿產(chǎn)品。在重慶要杜絕多頭核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目，三年內(nèi)重慶應(yīng)停止核準(zhǔn)水泥擴(kuò)能項(xiàng)目；

2、堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件不動(dòng)搖。對(duì)2009年9月30日前尚未開工的水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行一次清理；

3、大型企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要為等量淘汰落后產(chǎn)能做貢獻(xiàn)。堅(jiān)決做到不新鋪攤子，堅(jiān)定地走收購(gòu)、重組、聯(lián)合之路；

4、對(duì)已核準(zhǔn)(含立項(xiàng))的水泥項(xiàng)目進(jìn)行一次清理。做到心中有數(shù)，便于分類指導(dǎo)和決策；

5、堅(jiān)決執(zhí)行上大壓小政策和維護(hù)社會(huì)公平，加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能。凡是已建新線的水泥企業(yè)，投產(chǎn)后應(yīng)一律拆除銷毀本企業(yè)的落后產(chǎn)能設(shè)施。

6、維護(hù)社會(huì)公平和正義。市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無證水泥企業(yè)和粉磨站進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

7、堅(jiān)決落實(shí)問責(zé)制。9月30日后，凡先核準(zhǔn)項(xiàng)目而后補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)的相關(guān)人員，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

8、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，要充分發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的紐帶作用，政府職能部門必須給協(xié)會(huì)以“知情權(quán)”、“參與權(quán)”和“話語權(quán)”。政府職能部門：對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)反映的行業(yè)問題和企業(yè)訴求，政府有關(guān)部門必須認(rèn)真回復(fù)；在制訂行業(yè)規(guī)劃、政策前，必須邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與；核準(zhǔn)水泥項(xiàng)目前，必須請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)提出書面意見；在新建線竣工驗(yàn)收時(shí)，必須邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)專家參加；在產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布前，必須請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)提供有關(guān)書面信息；在水泥項(xiàng)目發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能評(píng)估、資源綜合利用、城市淤泥處置、余熱發(fā)電、融資貸款、發(fā)行債券、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、許可證發(fā)放等必須邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與。從而，使重慶水泥轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，有效擬制水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。