我國石材業(yè)無序“膨脹”規(guī)范問題讓人擔憂

中國石材工業(yè)協(xié)會會長鄒傳勝說，當前我國石材行業(yè)運行呈現(xiàn)'五高'、'六低'的態(tài)勢，即產(chǎn)量高，企業(yè)數(shù)量高，從業(yè)人數(shù)高，資源與能源消耗高，環(huán)境污染高；而勞動生產(chǎn)率低，集約化程度低，科技含量低，石材性能低，市場應變能力低，經(jīng)濟效益低。筆者最近采訪了廣西、福建、貴州等石材資源較多的省區(qū)，了解到：我國石材產(chǎn)業(yè)迅速無序'膨脹'帶來了系列惡果。

企業(yè)'小、土、散、亂'惡性競爭賤賣資源

據(jù)了解，目前我國石材產(chǎn)業(yè)結構極不合理，企業(yè)的規(guī)模、技術水平和分布呈現(xiàn)'小、土、散、亂'的特點。有關資料顯示，全國石材行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占總數(shù)量的95%以上，其中的中型企業(yè)占不到4%，產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的10%；大型和特大型企業(yè)基本沒有，而個體、私營、集體開采和加工企業(yè)多如牛毛。企業(yè)數(shù)量多、分布面廣，規(guī)模小，缺乏抵御市場風浪的能力和參與國際競爭的能力，導致產(chǎn)品價格一跌再跌，近年來跌破了歐盟所認為的合理價格水平，受到歐盟的反傾銷。岑溪市是廣西最大石材開采和加工基地，由于目前國內(nèi)石材企業(yè)過多，市場供大于求，導致企業(yè)間競相壓價，這個小小的縣級市竟有上千臺切割石材的園盤機，許多業(yè)主賺不到錢，有1/3停產(chǎn)。某老板對記者說：'上世紀90年代初期，我們加工的一些板材一平方最多可賣到300元，現(xiàn)在只有70元至80元，價格太低，生意實在難做。'

'毀滅性掠奪資源地方政府急功近利'

中國石材資源儲藏量世界第一，石材原料的消耗量也是世界第一。由于各種開采、加工企業(yè)一哄而上濫采濫挖，無節(jié)制掠奪資源，作為不可再生資源的石材被大量浪費，我國部分優(yōu)秀的石材資源已經(jīng)接近枯竭。由于企業(yè)缺乏有效的管理和規(guī)劃，造成礦山無序開采，在破壞森林植被的同時，加工石材產(chǎn)生的粉塵、廢水（灰泥）和噪聲，加劇了生態(tài)環(huán)境惡化。中國石材工業(yè)協(xié)會行業(yè)工作部主任、高級工程師林玉華告訴記者，開發(fā)企業(yè)為了減少前期投入，大都采取'放大炮、挖山腳'的原始作業(yè)方式開采，放炮的結果是材料利用率只有百分之幾，資源浪費巨大，大量被炸碎的石材無法用于制作高端產(chǎn)品，只能廢棄，或者作為低級填充工業(yè)產(chǎn)品超細重鈣粉的生產(chǎn)原料。

　　曾經(jīng)有外國專家到中國參觀石材礦山開采工地后評價說，西方發(fā)達國家的礦山開采工地看上去像'高層建筑'工地，而中國的礦山基地類似'考古工地'。意思是說，發(fā)達國家開采石材是從上至下逐層取材，這樣既能充分利用資源，也能開采出更多的整材；而中國礦山大都只開采接近地面的石材，或者是山上更容易開采的石材，而且'打一槍換一個地方，炸一下?lián)Q一個山頭'，礦山被挖后很難繼續(xù)開采。

在貴州、四川、廣西、廣東和云南等一些石材資源相對豐富地區(qū)，有些地方政府急功近利，在石材資源開發(fā)上抱著'有水快流'的發(fā)展觀和政績觀，只顧眼前，不看長遠，不注意保護資源，用資源作籌碼，廉價地吸引投資，把管轄地區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢，一些地方甚至違反國家法律法規(guī)開發(fā)礦山，導致政府管理缺失，區(qū)域性的行業(yè)混亂。

糾正畸形發(fā)展觀加強行業(yè)調(diào)控規(guī)劃

針對我國石材產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的現(xiàn)狀，鄒傳勝說，如果再走這樣粗放的發(fā)展道路，將使我國石材資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇'滅頂之災'，國家'十一五'規(guī)劃已對企業(yè)節(jié)能降耗提出明確發(fā)展目標，中國石材產(chǎn)業(yè)迫切需要走集約化、新型工業(yè)化道路。有關專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁地方政府必須切實落實科學發(fā)展觀，在行業(yè)宏觀調(diào)控和管理上'有所為'起來。首先政府要糾正畸形發(fā)展觀，控制總量，科學規(guī)劃。在加拿大、奧地利等一些詳細的規(guī)劃。而在我國，政府這只'看得見的手'相對缺失，幾乎完全是放任市場這只'看不見的手'發(fā)揮作用。而且我國現(xiàn)行的石材產(chǎn)業(yè)企業(yè)準入'門檻'較低，對企業(yè)的規(guī)模技術工藝水平、環(huán)保投入等，都沒有明確的界定，導致很多礦山開發(fā)處于'群眾運動'的無序狀態(tài)。因此，地方政府有必要從產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的高度，對礦山的開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃，加快石材行業(yè)結構調(diào)整，科學設置企業(yè)行業(yè)準入'門檻'，淘汰'小石材'企業(yè)，扶持優(yōu)勢企業(yè)。其次是按照'誰破壞，誰恢復；誰受益，誰補償'的原則，落實環(huán)保要求。

很多地方的石材礦山企業(yè)在結束作業(yè)后都是繳納低廉的環(huán)境補償費了事，有些企業(yè)還經(jīng)常不繳任何環(huán)境補償就一走了之。因此必須真正落實國家環(huán)保政策對石材企業(yè)的要求，迫使企業(yè)把破壞性開采礦山所導致的經(jīng)濟補償納入成本，推動企業(yè)充分利用資源。還要加快石材行業(yè)及生產(chǎn)廢料消解設備的研制開發(fā)，加大廢料的再使用比重，把石材行業(yè)建設成為可持續(xù)發(fā)展的'綠色工業(yè)'。

此外，一些業(yè)內(nèi)人士反映，要科學、規(guī)范地開發(fā)石材礦山，需要企業(yè)前期投入相對較高。我國大多數(shù)小礦山企業(yè)拿到的采礦許可證有效期只有3年至5年，礦山開發(fā)的平均承包期短，導致企業(yè)不愿作過多前期性投入，而是拼命掠奪性開發(fā)。因此，政府可以在引導優(yōu)勢企業(yè)進入、搞好開發(fā)規(guī)劃的前提下，適當延長采礦許可證有效期。