集成材木托是不是木質(zhì)包裝[圖]

   檢驗(yàn)檢疫部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對集成材制成的包裝物是不是木質(zhì)包裝存在認(rèn)識上的誤區(qū)——

    [核心提示]

    木質(zhì)包裝是國際貿(mào)易中普遍使用的貨物包裝材料，可傳帶松材線蟲、天牛等多種檢疫性有害生物。

    目前，各國對木質(zhì)包裝檢疫要求日趨嚴(yán)格，絕大部分國家和地區(qū)已經(jīng)制定了嚴(yán)格的檢疫措施，對不符合國際植物保護(hù)公約組織（IPPC）國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的木質(zhì)包裝，采取除害處理、銷毀、拒絕入境，甚至連同貨物一起退運(yùn)等嚴(yán)厲措施。

    進(jìn)口商品木質(zhì)包裝報(bào)檢中，貨物有木質(zhì)包裝而在報(bào)檢時(shí)申報(bào)為“無木質(zhì)包裝”的現(xiàn)象一直較為普遍，進(jìn)口企業(yè)常常因此受到處罰，同時(shí)，也增加了疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。檢驗(yàn)檢疫部門雖然開展了經(jīng)常性宣傳，但多年來情況依然沒有好轉(zhuǎn)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，在大榭檢驗(yàn)檢疫局2007年的97件行政處罰案件中，“有木報(bào)無木”的行政處罰就有91件；2008年行政處罰案件130件，同類案件有125件；2009年行政處罰案件137件，木質(zhì)包裝處罰128件；今年第一季度以來又有25件此類案件。三年多來，因“有木報(bào)無木”受處罰的案件369件，占案件總量超過90%。

    此類案件頻發(fā)的根本原因在于國內(nèi)收貨人與國外發(fā)貨人溝通不及時(shí)，收貨人或代理人往往不知道發(fā)來的貨物是否有了木質(zhì)包裝，加上發(fā)貨人對我國木質(zhì)包裝的定義還存有疑慮，其提供給國內(nèi)收貨人的信息有時(shí)不夠準(zhǔn)確，收貨人報(bào)檢時(shí)申報(bào)為“無木”。

    近日，大榭檢驗(yàn)檢疫局工作人員在一批貨物的包裝中，檢出“集成材”制成的木托。因該批貨物申報(bào)為無木質(zhì)包裝，且木托上沒有IPPC專用處理標(biāo)識，檢驗(yàn)檢疫人員根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對該批貨物收貨人進(jìn)行了行政處罰，并對木托進(jìn)行了檢疫處理。

    在此案的處理過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對集成材制成的包裝物是不是木質(zhì)包裝存在認(rèn)識上的誤區(qū)。

    國家質(zhì)檢總局《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》第二條對進(jìn)境木質(zhì)包裝做出這樣的定義：木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶（盛裝酒類的橡木桶除外）、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。不包括經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料（如膠合板、刨花板、纖維板等）以及薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6毫米的木質(zhì)材料。

    此案中，國外發(fā)貨企業(yè)堅(jiān)持認(rèn)為集成材屬于人工合成板材，和膠合板、刨花板、纖維板性質(zhì)類似，不屬于木質(zhì)包裝。而實(shí)際上，集成材是由實(shí)體木材的短小料用膠合劑膠合而成，其每塊組成部分厚度均大于6毫米，首先從結(jié)構(gòu)上符合木質(zhì)包裝定義。

    其次，集成材和膠合板、刨花板、纖維板雖然都是人工加工而成，但是由于原材料和加工工藝的不同，其各自的特性也不同。從植物防疫角度看，集成材在加工過程中并沒有改變木材的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，和原木一樣是一種天然基材，仍有攜帶疫情的風(fēng)險(xiǎn)，所以必須按照天然原木制成木質(zhì)包裝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢疫管理。而膠合板、刨花板和纖維板一般是用旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等非天然基材用粘合劑經(jīng)過人工合成或高溫高壓制成，加工過程已完全消除了攜帶疫情的風(fēng)險(xiǎn)，因此可以不認(rèn)作木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫管理。

    第三，集成材加工預(yù)處理與木質(zhì)包裝檢疫除害處理要求是不相符的。國家質(zhì)檢總局有關(guān)木質(zhì)包裝檢疫除害處理的方法和過程規(guī)定，采用熱處理方式時(shí)必須保證木材中心溫度至少達(dá)到56℃，并持續(xù)作用30分鐘以上；采用溴甲烷熏蒸處理，其處理溫度、藥物劑量、藥物濃度和處理時(shí)間也有明確規(guī)定。檢疫除害處理完成后必須施加規(guī)定樣式的IPPC專用處理標(biāo)識。而集成材加工過程采用的烘干和藥物處理，目的是為了將木材中的水分及油分烘出，以防止木材開裂變形，使產(chǎn)品具有一定的防腐、防蟲性，其預(yù)處理的烘干工藝要求保留部分水分，以免影響產(chǎn)品質(zhì)量，所以集成材的干燥效果達(dá)不到檢疫除害要求。藥物處理使用的藥劑也不是檢疫除害處理采用的溴甲烷。

    由此可見，集成材和木質(zhì)包裝在處理方式的目的、過程方法和處理效果上都是不同的，兩者不能互相替代，所以集成材的預(yù)處理并不能消除疫情攜帶風(fēng)險(xiǎn)。

    檢驗(yàn)檢疫部門建議國內(nèi)企業(yè)：在外貿(mào)過程中涉及集成材木質(zhì)包裝時(shí)，須要求國外企業(yè)按要求對木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫除害處理并加施IPPC專用處理標(biāo)識。同時(shí)，國內(nèi)收貨企業(yè)應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行“有木質(zhì)包裝”報(bào)檢，以免貨物到港后產(chǎn)生額外的費(fèi)用，影響進(jìn)口企業(yè)誠信度。另外，集成材雖然實(shí)現(xiàn)了小材大用，劣材優(yōu)用，尤其是集成材在抗拉和抗壓等物理力學(xué)性能方面和材料質(zhì)量均勻化方面均優(yōu)于實(shí)體木材，但是與實(shí)體木材相比，集成材出材率低，產(chǎn)品的成本高，所以，將集成材用于進(jìn)出口貨物的包裝、鋪墊并不具有經(jīng)濟(jì)性。

    新聞鏈接>>

    集成材即膠合木（Glued Laminat?鄄ed Timber 簡稱Glulam），由實(shí)體木材的短小料用膠合劑膠合制造成要求的規(guī)格尺寸和形狀，做到小材大用，劣材優(yōu)用，集成材用料在膠合前剔除節(jié)子、腐朽等木材缺陷，預(yù)先將板材進(jìn)行干燥和藥物處理，這樣既保留了天然木材的材質(zhì)感，外表美觀，又使材料具有一定的防腐性和防蟲性。

    ① 出口企業(yè)使用的集成材木質(zhì)包裝

    ② 綏芬河檢驗(yàn)檢疫局工作人員對出口木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫

    ③ 大榭檢驗(yàn)檢疫局工作人員對出口商品的木質(zhì)包裝進(jìn)行取樣

    ④ 義烏檢驗(yàn)檢疫局工作人員在木制工藝包裝禮品企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)

    相關(guān)新聞>>

    吉林出境貨物木質(zhì)包裝管理邁上新臺階

    為促進(jìn)出境貨物木質(zhì)包裝管理工作邁上新臺階，近年來，吉林檢驗(yàn)檢疫局在這方面加大了監(jiān)管力度。

    該局嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)檢總局第69號令即《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》，對出境貨物木質(zhì)包裝由認(rèn)可的標(biāo)識加施企業(yè)進(jìn)行除害處理并加施統(tǒng)一標(biāo)識，對標(biāo)識加施企業(yè)采取生產(chǎn)、除害處理、加標(biāo)和銷售實(shí)施源頭監(jiān)管及出口前抽查檢疫相結(jié)合的檢驗(yàn)檢疫模式，多措并舉嚴(yán)防林木有害生物隨貨物使用的木質(zhì)包裝傳出。2009年經(jīng)該局檢疫監(jiān)管除害處理的出境貨物木質(zhì)包裝共計(jì)81.35萬件，未有出現(xiàn)過任何質(zhì)量問題。

    該局在全省認(rèn)可了46家出境貨物木質(zhì)包裝除害處理標(biāo)識加施資格企業(yè)（簡稱熱處理標(biāo)識加施資格企業(yè)），保證了新規(guī)定實(shí)施后出口木質(zhì)包裝的處理和加標(biāo)需要，并通過各種媒體向出口商、使用企業(yè)宣傳木質(zhì)包裝檢疫政策，促使出口商購買符合要求的木質(zhì)包裝。為合法守信的熱處理標(biāo)識加施企業(yè)和木質(zhì)包裝使用企業(yè)營造了良好的經(jīng)營環(huán)境，從源頭保證了出境木質(zhì)包裝的質(zhì)量和安全。

    對熱處理標(biāo)識加施資格企業(yè)的除害處理監(jiān)管工作做細(xì)做實(shí)，確保生產(chǎn)作業(yè)安全，除害處理到位。采取定期或不定期對企業(yè)熱處理溫度、時(shí)間等檢測數(shù)據(jù)及填寫記錄的抽查監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題限期整改。要求企業(yè)每月向檢驗(yàn)檢疫部門上報(bào)木質(zhì)包裝的處理、銷售和使用情況。

    強(qiáng)調(diào)標(biāo)識由專人管理和使用，并建立記錄、檔案。加施標(biāo)識時(shí)，必須有兩人以上在場，加施的標(biāo)識要清晰，容易辨認(rèn)。嚴(yán)格杜絕利用標(biāo)識弄虛作假，使未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝出口。一旦發(fā)現(xiàn)問題，即刻取消熱處理標(biāo)識加施企業(yè)資格，并追究責(zé)任。

    要求熱處理標(biāo)識加施資格企業(yè)不斷完善熱處理設(shè)施，改善木質(zhì)包裝熱處理和生產(chǎn)加工條件，并嚴(yán)格對成品庫的防疫管理和環(huán)境防疫控制，處理過的木質(zhì)包裝原料及包裝要分別存放在指定的場所。嚴(yán)防內(nèi)銷和出口的木質(zhì)包裝混淆或交叉感染。熱處理標(biāo)識加施資格企業(yè)原則上不再處理其他企業(yè)提供的木板、木方等木質(zhì)包裝原材料和木質(zhì)包裝，如有特殊情況，要提出申請，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門考核，制定相應(yīng)的檢疫監(jiān)管措施后，才能進(jìn)行熱處理。

    行業(yè)速讀

    歐盟禁止含溴甲烷成分木質(zhì)包裝輸入

    產(chǎn)品使用木質(zhì)包裝出口歐盟的企業(yè)須加強(qiáng)關(guān)注，2010年3月19日起，歐盟將嚴(yán)格禁止含有溴甲烷成分的木質(zhì)包裝輸入。2009年9月，歐盟頒布了1005/2009號指令，作出了如上要求，其中2010年1月1日至3月18日為過渡期，3月18日過渡期結(jié)束后，如再有類似問題，企業(yè)可能需要支付大筆罰金。

    據(jù)悉，德國海關(guān)已開始采取措施，所有集裝箱內(nèi)的木質(zhì)包裝產(chǎn)品，在不能卸貨的條件下，首先由碼頭運(yùn)至指定地點(diǎn)，檢測溴甲烷的含量，如果不符合1005號指令要求，德方將現(xiàn)場對此做有害氣體處理，直至達(dá)到安全值。檢測處理費(fèi)由提貨方負(fù)擔(dān)，約為每箱250~300歐元。因每箱檢測費(fèi)時(shí)48小時(shí)，可能因此延誤交貨期造成其他損失。

    根據(jù)國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理標(biāo)準(zhǔn)》、國家質(zhì)檢總局2005年第4號聯(lián)合公告和2006年第105號公告等規(guī)定，出口貨物木質(zhì)包裝，必須進(jìn)行除害處理，并加施IPPC標(biāo)識。出口貨物木質(zhì)包裝的除害處理，除進(jìn)行熱處理外，還可以采取熏蒸處理。為避免歐盟新法規(guī)的實(shí)施對中山外貿(mào)企業(yè)造成損失，中山檢驗(yàn)檢疫局提醒出口歐盟的企業(yè)，盡量避免使用木質(zhì)包裝，如果確實(shí)必須使用木質(zhì)包裝，不要采取熏蒸處理，而是采取熱處理的方法進(jìn)行殺蟲除害處理。

    加貼IPPC標(biāo)識進(jìn)境木質(zhì)包裝并非完美

    隨著對外貿(mào)易的發(fā)展，隨木質(zhì)包裝傳播有害生物的危害也越來越被人們所關(guān)注。2002年3月國際植物保護(hù)公約(簡稱IPPC)發(fā)布了《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》，我國也于2006年1月制定實(shí)施了新檢疫措施。規(guī)定對出入境木質(zhì)包裝由官方熱處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫處理并加施IPPC標(biāo)識。

    濱州檢驗(yàn)檢疫局在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)，進(jìn)境木質(zhì)包裝即使加貼了IPPC標(biāo)識，仍存在很多問題。主要是部分IPPC沒有防偽措施，容易被偽造或冒用，進(jìn)境木質(zhì)包裝即使有IPPC標(biāo)識也可能未經(jīng)任何檢疫處理；IPPC標(biāo)識與貨物產(chǎn)地不符；僅在集裝箱外圍貨物有IPPC標(biāo)識，在集裝箱內(nèi)部則采用便宜的未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝；部分熱處理失效，主要原因是未達(dá)到木材中心溫度不低于56℃、持續(xù)時(shí)間不少30分鐘的IPPC要求。

    為加強(qiáng)進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫工作，檢驗(yàn)檢疫部門建議，加強(qiáng)IPPC標(biāo)識知識的培訓(xùn)，了解掌握加施標(biāo)識的合理位置和標(biāo)識式樣，提高辨識標(biāo)識真?zhèn)蔚哪芰Α?/p>

    在木質(zhì)包裝的查驗(yàn)中要注意是否有攜帶鉆蛀性活體害蟲及危害跡象，不漏疑點(diǎn)。對有昆蟲危害跡象的木質(zhì)包裝及時(shí)剖開檢查，對帶有疑似松材線蟲等病害癥狀的可疑木質(zhì)包裝取樣送檢驗(yàn)檢疫部門有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。對輸入國進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對來自疫區(qū)或易攜帶松材線蟲等有害生物的木質(zhì)包裝進(jìn)行掏箱檢驗(yàn)，避免逃漏檢。注意對各國進(jìn)口木質(zhì)包裝采用的IPPC標(biāo)識的收集整理，分析規(guī)律和特點(diǎn)，通過標(biāo)識評估木質(zhì)包裝攜帶天?？啤⑺刹木€蟲的可能性，使現(xiàn)場檢疫人員有的放矢地取樣送檢，提高現(xiàn)場取樣的針對性，減少貨物的取樣留檢環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和實(shí)驗(yàn)室的工作壓力，徹底斬?cái)嗑惩庥泻ι锏膫鞑ネ緩健?/p>

    新投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)境木質(zhì)包裝要管早管好

    日前，鹽城檢驗(yàn)檢疫局在對某新投產(chǎn)企業(yè)裝載生產(chǎn)線設(shè)備的進(jìn)境集裝箱查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)夾帶數(shù)量較多的木托盤。這是今年以來，該局查獲的首起新投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)境木質(zhì)包裝申報(bào)不符案例。

    筆者認(rèn)為，新投產(chǎn)企業(yè)入境木質(zhì)包裝申報(bào)不符主要是因?yàn)檫@類企業(yè)在早期生產(chǎn)線安裝過程中，往往要從境外進(jìn)口大量的設(shè)備及配件，貿(mào)易各方之間缺乏有效的溝通，相關(guān)人員多為新手，導(dǎo)致他們有時(shí)對是否使用木質(zhì)包裝鋪墊材料無法做出準(zhǔn)確判斷。另一方面，新投產(chǎn)企業(yè)往往檢驗(yàn)檢疫意識不強(qiáng)，對木質(zhì)包裝重視程度不夠，對可能造成的危害后果認(rèn)識不足，甚至有時(shí)因?yàn)橥顿Y投產(chǎn)急，為了加快通關(guān)速度、減少檢疫環(huán)節(jié)而有意將貨物申報(bào)為無木質(zhì)包裝。

    對新投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)境木質(zhì)包裝申報(bào)一定要管早管好：一是要將新投產(chǎn)企業(yè)作為檢驗(yàn)檢疫普法宣傳的重點(diǎn)，盡量避免這類企業(yè)因不懂法而違法；二是檢疫人員在現(xiàn)場查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)應(yīng)注意及時(shí)有效取證，贏得執(zhí)法工作的主動權(quán)；三是在處罰過程中，本著處罰與教育相結(jié)合的原則，引導(dǎo)新投產(chǎn)企業(yè)正確認(rèn)識違法行為，維護(hù)正常的檢驗(yàn)檢疫秩序；四是要督促新投產(chǎn)企業(yè)人員加強(qiáng)木質(zhì)包裝檢疫規(guī)定的學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)政策，明確木質(zhì)包裝的范圍和國際植物保護(hù)公約組織公布的國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則；五是對新投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)境設(shè)備的木質(zhì)包裝使用情況，一定要提高查驗(yàn)率和針對性，幫助企業(yè)加強(qiáng)疫情觀念，共同降低疫情風(fēng)險(xiǎn)。

    新投產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自律，樹立誠信與責(zé)任意識，多一份社會責(zé)任，才會多一步科學(xué)發(fā)展。